民航局无人机驾驶航空器有何新规？

这是一个非常重要且系统化的框架,旨在确保无人机飞行活动的安全、有序和高效，理解这个体系，对于任何想在中国合法飞无人机的人来说都是至关重要的。

核心管理原则：实名登记与分类管理

中国对无人机的管理主要基于两大基石：实名登记制度和分类管理制度。

实名登记制度

这是所有无人机飞行的第一步,无论大小，只要是民用无人机，都需要进行实名登记。

• 适用对象：
  • 所有在中国境内购买的无个人属性（即非玩具类）的民用无人机。
  • 质量大于 250克 的无人机。
  • 质量 ≤ 250克，但具有“飞行功能”或“空域监视功能”的无人机。
• 登记平台：“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”（网站：uas.caac.gov.cn）。
• 登记流程：
  1. 注册账号：在实名登记系统上注册个人或单位账号。
  2. 填写信息：填写所有者信息（姓名、身份证号、联系方式等）和无人机信息（品牌、型号、序列号等）。
  3. 生成登记号：系统审核通过后，会生成一个唯一的“无人机登记号”。
  4. 粘贴标识：这个登记号需要打印出来，并永久性地粘贴在无人机不易损坏的显著位置。
• 法律意义：
  • 未按规定实名登记的无人机,将无法获得飞行许可，并可能面临处罚。
  • 实名登记将无人机与其所有者绑定,便于追溯，是飞行安全管理的源头。

分类管理制度

这是整个管理体系的核心,根据无人机的“重量”和“运行风险”，将其划分为不同的类别，并实施差异化管理，目前主要依据的是《民用无人驾驶航空器实名登记管理规定》和《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》等文件。

以下是当前主流的分类和管理方式（以重量为主要划分依据，并考虑具体运行场景）：

第一类：微型无人机

• 定义：空机质量 < 250克。
• 管理要求：
  • 无需办理《民用无人驾驶航空器经营许可证》。
  • 无需进行实名登记（但建议购买后自行登记，以防万一）。
  • 飞行限制：
    • 禁止在机场、军事管理区、机关、学校、港口、铁路线路等敏感区域上空飞行。
    • 禁止在人口密集区上空飞行。
    • 禁止在夜间飞行。
    • 禁止在视距外（超视距，BVLOS）飞行。
    • 必须在驾驶员视距内操作，且飞行高度不得超过50米。
• 典型代表：DJI Mini系列（Mini 2, Mini 3 Pro等，裸机重量低于250克）、大部分玩具级无人机。

第二类：轻型无人机

• 定义：空机质量 250克 ≤ 空机质量 < 4公斤。
• 管理要求：
  • 无需办理《民用无人驾驶航空器经营许可证》。
  • 必须进行实名登记。
  • 飞行要求：
    • 必须在驾驶员视距内飞行。
    • 必须通过“U-Cloud”系统或“U-Box”系统等官方平台进行飞行计划申报。
    • 飞行高度不得超过120米。
    • 禁止在机场、军事管理区等核心敏感区上空飞行。
    • 在人口密集区上空飞行，需遵守更严格的限制，并可能获得额外批准。
    • 夜间飞行需要额外申请并获得批准。
• 典型代表：DJI Air 2S, Mavic Air 2等。

第三类：小型无人机

• 定义：空机质量 4公斤 ≤ 空机质量 < 25公斤。
• 管理要求：
  • 无需办理《民用无人驾驶航空器经营许可证》（但如果从事经营性飞行，则需要）。
  • 必须进行实名登记。
  • 飞行要求：
    • 必须在驾驶员视距内飞行。
    • 必须通过官方平台进行飞行计划申报，并获得“飞行活动批准”。
    • 飞行高度不得超过120米，除非有特殊批准。
    • 对飞行区域、空域、气象条件等有更严格的要求。
    • 驾驶员需要考取相应的无人机驾驶员执照。
• 典型代表：DJI Mavic 3, Phantom 4 RTK等。

第四类：中型/大型无人机

• 定义：空机质量 ≥ 25公斤。
• 管理要求：
  • 必须办理《民用无人驾驶航空器经营许可证》（如果从事经营性飞行）。
  • 必须进行实名登记。
  • 飞行要求：
    • 必须在授权的隔离空域内飞行，或在获得特殊批准后进行其他类别的飞行。
    • 飞行计划申报和审批流程非常严格,需要与空管部门（如民航空管局）协调。
    • 驾驶员必须持有无人机驾驶员执照。
    • 对飞行器本身、操作团队、应急预案等都有极高的要求。
• 典型代表：用于测绘、电力巡检、货物运输等的专业级无人机。

驾驶员执照管理

为了确保操作者具备必要的知识和技能,民航局对无人机驾驶员实行执照管理。

• 执照类型：中国民用航空局无人机驾驶员执照（CAAC Pilot Certificate for Civil UAS）。
• 考取要求：
  • 年龄：年满16周岁。
  • 身体条件：无妨碍安全飞行的疾病。
  • 培训：必须通过民航局授权的无人机云服务商（如U-Cloud）或培训机构进行理论学习和实践飞行培训。
  • 考试：通过理论考试和综合问答/实操飞行考试。
• 执照等级：
  • 视距内驾驶员（VLOS, 俗称“机长”）：可驾驶视距内运行的无人机，并负责整个飞行活动，拥有更高权限。
  • 超视距驾驶员（BVLOS, 俗称“教员”）：可驾驶视距外运行的无人机，且具备培训其他驾驶员的资格，对经验和要求更高。
• 谁需要执照：
  • 驾驶微型无人机，无需执照。
  • 驾驶轻型无人机，无需执照（但强烈建议考取，尤其是在人口密集区或复杂环境下飞行）。
  • 驾驶小型及以上无人机，必须持有执照。
  • 从事经营性飞行活动（如航拍测绘、商业表演等）的驾驶员，必须持有执照。

飞行计划申报与空域管理

所有非微型、非轻型无人机的飞行，以及部分轻型无人机的飞行，都需要提前申报飞行计划。

• 申报平台：主要是“U-Cloud”（通用版，适合大多数用户）和“U-Box”（专业版，适合企业用户）。
• 申报流程：
  1. 创建计划：在App或网站上填写飞行时间、地点、高度、无人机型号、驾驶员信息等。
  2. 空域审批：系统会将计划自动提交给空管部门进行审批，系统会自动判断飞行区域是否在禁飞区、限飞区或开放区。
  3. 获得批准：如果计划通过，系统会显示“已批准”或“已激活”，此时方可起飞，如果被拒，会说明原因。
• 空域分类（简化理解）：
  • 禁飞区：绝对禁止飞行，如机场净空区、军事禁区、重要机关等。
  • 限飞区：需要严格审批才能飞行，如城市中心、人口密集区。
  • 开放区：在遵守基本规定（如高度限制、实名登记）的前提下，可以自由飞行，但仍建议申报飞行计划。

总结与实用建议

给新手的建议：

1. 先买后登：买任何无人机前，先确认它是否需要实名登记（>250克基本都需要）。
2. 下载官方App：DJI Fly或DJI GO 4等App会集成飞行计划申报功能，并内置电子围栏，会实时提示你所在区域的飞行限制。
3. 了解你的无人机：明确你的无人机属于哪个类别，从而知道你需要遵守哪些规则。
4. 从微型或轻型开始：对于新手，从250克以下的微型无人机开始，可以让你在低风险的环境下熟悉操作，无需执照和复杂申报。
5. 安全第一：永远不要在人群、机场、高压线等危险区域附近飞行，保持敬畏之心，遵守法规。

民航局对无人机的管理是一个从“源头”（实名登记）到“过程”（飞行计划、执照）再到“末端”（飞行限制）的全链条监管体系，随着技术的普及和发展，这些规定也在不断更新和完善，建议定期关注民航局官网或其官方公众号发布的最新信息。

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