为什么必须申报飞行计划?
根据中国《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》、《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》以及民航局的相关指令,除在特定“微型无人机”场景下,所有飞行活动原则上都需要申报并获得批准。
申报的主要目的包括:
- 保障空域安全:避免无人机与载人航空器(民航客机、直升机等)发生危险接近或碰撞。
- 维护公共秩序:防止无人机在人群密集区、敏感区域飞行,造成安全事故或恐慌。
- 保障国家安全:防止未经授权的飞行进入敏感区域(如机场、军事管理区、政府机关等)。
- 飞行数据追溯:在发生事故或违规事件时,有据可查,明确责任。
谁负责管理?飞行审批由谁决定?
中国的无人机空域管理实行“分类管理、分级负责”的原则。
- 民航局及地区管理局:负责管理全国及辖区内的民用无人机空域。
- 空军:负责全国的空中交通管制,特别是对真高120米(含)以上的空域有绝对管辖权。
- 地方政府(公安、交通、文旅等):负责管理低空、视距内、特定场景下的飞行活动。
审批权限取决于你的飞行高度和地点。
如何进行飞行计划申报? (核心流程)
申报流程根据飞行高度、区域和目的不同,主要分为以下几种情况:
微型无人机在“微型无人机适飞空域”内飞行
这是最简单的情况,通常不需要预先向民航局或空军审批,但必须在实名登记的APP上进行“飞行报备”或“飞行计划申报”。
- 适用对象:空机重量小于4公斤,起飞重量小于7公斤的微型无人机。
- 适用空域:
- 真高120米以下的空域。
- 远离机场、军事区、机关、港口、电站等敏感区域。
- 在当地政府指定的“适飞区”或“开放区”内。
- 申报平台:“UOM”(U-Cloud Online,优云在线) 或 “飞常准” 等经民航局认可的APP。
- 操作步骤:
- 实名登记:确保无人机和飞手已在“UOM”或“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”上完成实名登记。
- 打开APP:登录“UOM”或“飞常准”。
- 创建计划:选择“飞行计划”或“飞行报备”,填写飞行时间、地点(精确到经纬度)、高度、无人机型号、飞手信息等。
- 空域查询:APP会自动判断所选空域是否为“适飞区”,如果是,通常可以一键提交。
- 等待审核:系统自动审核,通常很快(几分钟内),审核通过后,即可按计划飞行。
- 飞行前解锁:到达现场后,APP会根据GPS位置再次确认是否在适飞区,确认后解锁无人机。
注意:即使在此类空域飞行,也必须遵守当地公安部门的规定,例如在公园、广场等人群密集地飞行可能需要额外报备。
轻型、小型、中型无人机飞行,或超出“适飞区”
这类飞行必须进行正式的飞行计划申报,并获得空管部门的批准。
- 适用对象:除微型无人机外的所有轻型、小型、中型、大型无人机。
- 适用场景:
- 飞行高度超过120米。
- 在机场净空保护区附近飞行。
- 在军事管理区、机关、港口、核电站等敏感区域附近飞行。
- 进行商业表演、航拍测绘、电力巡检等经营性活动。
- 申报平台:主要通过 “UOM”(U-Cloud Online) 平台提交,复杂的飞行可能需要通过地区管理局或空管部门的指定渠道提交。
- 操作步骤:
- 准备材料:
- 飞行单位资质证明(公司执照或个人身份证明)。
- 无人机实名登记证。
- 飞行人员执照(如需要,如AOPA证)。
- 飞行器合格证。
- 飞行任务申请书(详细说明飞行目的、时间、地点、高度、航线、应急方案等)。
- 保险证明(特别是商业飞行)。
- 其他相关证明文件。
- 提交申请:
- 登录“UOM”平台,选择“飞行计划申报”。
- 逐项填写信息,并上传准备好的所有材料。
- 提交申请。
- 等待审批:
- 系统初审:平台对材料进行初步审核。
- 多部门会签:系统会将申请自动推送给相关部门进行审批,包括:
- 空军:审批是否影响国家空防安全。
- 民航局空管部门:审批是否影响民航航线。
- 地方政府(如公安、应急等):审批是否符合地方管理规定。
- 这个过程可能需要3-7个工作日,甚至更长,请务必提前规划。
- 获得批复:
- 审批通过后,你会在APP上收到“计划批准”的通知。
- 请务必在批复的有效时间内完成飞行。
- 飞行后报告:飞行结束后,需要在APP上进行“飞行报告”,提交飞行数据。
- 准备材料:
申报飞行计划常见问题 (FAQ)
Q1: 我个人用DJI Mini 3 Pro在公园里拍个视频,需要申报吗? A: 大概率不需要。 如果你的Mini 3 Pro(空重<249g)在120米以下、远离机场和敏感区域的公园飞行,只需在“UOM”或“飞常准”APP上进行“飞行报备”即可,但最好先查看当地是否有具体规定。
Q2: 我想在离市区20公里的郊区,飞到150米高进行航拍,需要申报吗? A: 需要。 因为飞行高度超过了120米,必须通过“UOM”平台提交正式的飞行计划申请,等待空军和民航的审批。
Q3: 我明天就要飞了,今天才想起来申请,来得及吗? A: 来不及。 对于需要正式审批的飞行,一定要提前至少3-7个工作日提交申请,切勿抱有侥幸心理。
Q4: 申报被拒绝了怎么办? A: 仔细查看拒绝原因,可能是空域不开放、材料不全或飞行时间/地点有冲突,可以根据原因修改计划或补充材料后重新申请。
Q5: 什么是“机场净空保护区”? A: 指机场跑道中心线两侧各10公里,跑道两端各20公里的矩形区域,在此区域内飞行,无论高度如何,都必须严格审批,严禁未经批准的无人机飞行。
Q6: 如果不申报就飞行,会怎么样? A: 后果非常严重!根据《治安管理处罚法》,可处以警告、罚款甚至行政拘留,如果造成严重后果(如影响航班起降),还可能构成犯罪,追究刑事责任,无人机也可能被公安机关依法暂扣或销毁。
核心要点总结
- 先判断:明确你的无人机类型(微型/轻型等)和飞行意图(娱乐/商业)。
- 再查询:使用“UOM”或“飞常准”APP查询你计划飞行地点的空域性质(适飞区/管制区)。
- 后申报:
- 适飞区微型机:APP内报备即可。
- 管制区/超高度:APP内正式申报,提前数天,耐心等待审批。
- 遵守规则:飞行时,务必遵守批准的时间和地点,并保持视距内飞行(VLOS)。
- 安全第一:时刻关注周围环境,确保飞行安全。
法规在不断更新,最准确的信息来源永远是:
- 中国民用航空局官网
- “UOM”(U-Cloud Online)官方APP
- 当地公安机关的通告
希望这份详细的指南能帮助您顺利完成无人机飞行计划申报,安全合规地享受飞行的乐趣!
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