ITU本身不制定无人机硬件（如机身、螺旋桨）或飞行控制软件的技术标准，它的核心职责是管理全球无线电频谱和卫星轨道资源，确保无线电业务（包括无人机通信）之间的和谐共存，避免有害干扰。
ITU的“无人机标准”实际上是围绕无人机如何使用无线电频谱、如何与现有通信系统共存、以及如何进行无线电监管而制定的一系列国际建议书，这些标准是各国制定本国无人机管理法规和技术要求的重要依据。
以下是ITU在无人机领域最关键的几个国际标准（ITU-T建议书和ITU-R建议书）：
ITU-R（国际电信联盟无线电通信部门）的标准
ITU-R的标准主要关注无线电频谱的使用、卫星轨道、无线电波传播等技术问题，对于无人机来说至关重要。
ITU-R M.[无人机相关建议书] 系列
这是ITU-R针对无人机系统发布的核心系列建议书，涵盖了从空管到数据链的方方面面，它们通常以“M.***”的格式命名。
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ITU-R M.[无人机识别和追踪] 系列 这是近年来最热门、最重要的标准系列，旨在解决无人机“黑飞”带来的安全隐患，它规定了无人机如何向其他航空器或地面站广播其身份、位置、高度等信息。
- ITU-R M.[遥控链路]: 定义了无人机遥控链路（上行链路）的技术要求，包括频率、带宽、功率等，确保控制信号的稳定和可靠。
- ITU-R M.[感知与规避]: 研究如何通过无线电技术实现无人机的“感知与规避”（Sense and Avoid），防止无人机与其他航空器相撞。
- ITU-R M.[无人机广播系统]: 这是实现无人机身份识别和追踪的核心，它定义了无人机应广播的数据内容（如ID、位置、速度、紧急状态等）和通信方式。特别值得注意的是，ITU-R M.2412 和 ITU-R M.FAS（Future Air Navigation System）等文件详细探讨了使用 LTE/5G蜂窝网络 或 ADS-B（广播式自动相关监视） 技术来实现无人机远程识别的功能。
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ITU-R M.[无人机视距链路] 定义了无人机在操作员视距范围内飞行时，所使用的控制链路和遥测链路（下行链路，回传视频、传感器数据等）的技术参数，它规定了不同频段（如2.4GHz, 5.8GHz）的使用规范。
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ITU-R M.[无人机超视距链路] 针对需要超视距飞行的无人机（如物流、测绘等），规定了其远程通信和控制链路的技术要求，这通常涉及更复杂的卫星通信或地面中继技术。
ITU-R WP 5D 和 WP 7C 工作组
ITU-R的具体标准由其下属的工作组制定，其中与无人机最相关的是：
- WP 5D: 负责制定 IMT-2025（5G） 的标准，由于5G网络具备低时延、高可靠、广连接的特性，是实现无人机超视距飞行、远程识别和集群控制的关键技术，WP 5D的工作成果直接影响了无人机在5G网络下的应用。
- WP 7C: 负责卫星业务相关标准，对于需要通过卫星进行超视距通信的无人机（如跨洋、偏远地区作业）至关重要。
ITU-T（国际电信联盟电信标准化部门）的标准
ITU-T的标准更侧重于信息通信技术（ICT）的体系架构、协议和服务，为无人机系统与地面网络的集成提供框架。
ITU-T Y.[无人机系统架构] 系列
ITU-T发布了多个关于无人机系统架构的建议书，旨在定义一个标准化的、可互操作的无人机系统框架。
- ITU-T Y.3101: 《物联网框架》，无人机被视为物联网的一个重要应用场景，此框架为无人机系统的网络接入、数据管理和服务提供了顶层设计。
- ITU-T Y.4480: 《支持增强型移动宽带场景的无人机系统要求》，专注于利用5G等移动通信技术支持无人机的高清图传、实时控制等eMBB（增强型移动宽带）应用。
- ITU-T Y.4481: 《支持超可靠低时延通信的无人机系统要求》，专注于要求极高可靠性和极低时延的场景，如无人机集群编队、精准物流、电网巡检等。
ITU-T FG DRA (无人机系统聚焦组)
ITU-T成立了一个专门的聚焦组，负责协调和制定与无人机相关的标准，加速了相关标准的产出，该聚焦组已经发布了多项技术报告和建议书草案，覆盖了无人机系统的方方面面，包括：
- 网络功能需求
- 数据模型
- 接口协议
- 安全和隐私
- 与现有空管系统的集成
ITU无人机国际标准的核心要点
| 标准类别 | 关键ITU部门/文件 | 解决的核心问题 | |
|---|---|---|---|
| 无线电频谱与链路 | 无人机遥控、遥测、数据链的频率、功率、技术规范。 | **ITU-R M.*** 系列 (如 M.2178, M.2243) | 如何让无人机“听话”和“汇报状态”，不干扰其他无线电业务。 |
| 身份识别与追踪 | 无人机如何广播自身信息（ID、位置、高度等）以实现远程识别。 | ITU-R M.2412, ITU-R M.FAS | 解决“黑飞”问题，保障空域安全，实现“看得见、管得住”。 |
| 超视距通信 | 利用卫星或地面网络实现远程控制和数据传输。 | ITU-R WP 5D (5G标准), ITU-R WP 7C | 支持长距离、大规模的无人机应用（如物流、测绘）。 |
| 系统架构与框架 | 定义无人机系统的整体结构、网络接口和数据模型。 | ITU-T Y.4480, ITU-T Y.4481, FG DRA报告 | 确保不同厂商、不同类型的无人机系统之间能够互联互通，与地面网络无缝集成。 |
| 空管与集成 | 探索无人机如何融入现有的民航空中交通管理体系。 | ITU-R M.FAS, 与ICAO的合作 | 让无人机成为“有礼貌的空中公民”，安全地与有人驾驶飞机共享空域。 |
对中国的意义
中国作为ITU的成员国,深度参与了这些国际标准的制定过程，中国的监管机构（如民航局CAAC、工信部MIIT）会参考这些国际建议书，结合国情制定本国的无人机管理法规和技术标准。
中国推行的无人机电子围栏、远程识别系统等技术要求，其背后就有ITU-R M.2412等国际标准的影子，中国三大运营商（移动、联通、电信）正在建设的基于蜂窝网络的U-space（无人机交通管理）服务平台，也是对ITU-T和ITU-R相关标准的具体实践。
ITU的无人机国际标准为全球无人机的安全、高效、有序运行搭建了技术基石，是推动无人机产业全球化发展的关键驱动力。
