“黑飞”是民间对“未按规定操作无人机”的通俗说法，它不是一个法律术语，但涵盖了所有违反《中华人民共和国民用航空法》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规的飞行行为。
在成都这样人口稠密、空域敏感、机场众多的特大城市，对“黑飞”的处罚尤为严格，处罚力度会根据违法情节的严重程度分为不同等级。
什么是“黑飞”？（主要违法情形）
以下行为在成都都属于“黑飞”范畴：
- 无证驾驶：操作无人机但没有获得相应的无人机驾驶员执照（如AOPA合格证或民航局CAAC云合格证）。
- 无实名登记：拥有无人机但没有在“中国民用航空局民用无人驾驶航空器实名登记系统”上进行实名登记。
- 无飞行计划：在需要申报的空域飞行前，没有通过“UOM-Cloud”（云平台）等官方渠道提交飞行计划并获得批准。
- 闯入禁飞限飞区：在机场、军事管理区、政府机关、核电站、人口密集区等法律法规明确禁止或限制飞行的区域上空飞行。
- 成都特别敏感区域：成都双流国际机场、天府国际机场周边的净空保护区是绝对禁区，半径通常为机场中心点4-9公里不等。
- 超高度、超范围飞行：飞行高度超过120米（视具体区域规定），或飞行范围超出了批准的计划范围。
- 在人群上空飞行：在公园、广场、街道等人群聚集的上空飞行，存在巨大安全隐患。
- 不遵守飞行规则：如酒后飞行、在恶劣天气下飞行等。
处罚标准（根据情节轻重）
处罚主要分为三个层面：行政处罚、治安管理处罚、刑事责任。
行政处罚（针对一般性违规）
这是最常见的处罚方式,针对的是情节较轻、未造成严重后果的“黑飞”行为。
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执法主体：公安机关（派出所、交警、巡警等）、民航管理部门、空军等。
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处罚措施：
- 警告：口头或书面警告，责令立即停止飞行。
- 罚款：
- 根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对于未经批准擅自飞行的，可对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对个人处以1000元以上1万元以下的罚款。
- 如果无人机本身是“三无产品”（无合格证、无证件、无标识），或者没有实名登记，也会面临罚款和没收无人机的处罚。
- 没收无人机：对于违规飞行、来源不明或未登记的无人机，执法部门有权予以暂扣或没收。
- 责令改正：要求当事人立即纠正违法行为，如补办登记、删除违规拍摄的影像资料等。
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实际案例：市民在公园里用无人机自拍，未申报飞行计划，被民警发现后，通常会面临警告、罚款（数百到上千元）和暂扣无人机的处罚。
治安管理处罚（针对扰乱公共秩序）
黑飞”行为已经对公共秩序、交通等造成了实际影响，但尚未达到犯罪程度，将适用《中华人民共和国治安管理处罚法》。
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执法主体：公安机关。
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处罚依据：《治安管理处罚法》第二十三条，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”行为。
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处罚措施：
- 警告或200元以上500元以下罚款。
- 情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
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典型场景：
- 无人机在成都春熙路、太古里等商圈上空飞行，导致地面人群恐慌、交通拥堵。
- 无人机在成都地铁上空飞行,影响地铁运营安全。
- 无人机“黑飞”导致航班延误，即使延误时间不长。
刑事责任（针对造成严重后果）
黑飞”行为造成了极其严重的后果，将构成犯罪，会被追究刑事责任。
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执法主体：公安机关（刑侦部门），检察院，法院。
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处罚依据：《中华人民共和国刑法》。
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可能触犯的罪名：
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《刑法》第一百一十六条 【破坏交通工具罪】
- 情形：无人机在机场净空区“黑飞”，虽未直接撞击飞机，但足以使飞机发生倾覆、毁坏危险，即使未造成实际后果，也可能构成此罪。
- 处罚：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
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《刑法》第一百一十九条 【过失损坏交通设施罪、过失损坏电力设备罪等】
- 情形：无人机因操作不当坠落，砸坏了机场的导航设备、通讯线路、高压电线等，造成重大损失。
- 处罚：处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
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《刑法》第二百九十一条 【投放虚假危险物质罪 / 编造、故意传播虚假信息罪】
- 情形：有人利用无人机在敏感区域上空飞行，并故意制造恐慌，谎称是“恐怖袭击”或“炸弹攻击”，在网络上传播。
- 处罚：处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。
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《刑法》第二百九十三条 【寻衅滋事罪】
- 情形：出于“好玩”或“报复”等动机，操控无人机在特定区域（如政府大楼、军事禁区）上空反复飞行，严重扰乱了社会秩序。
- 处罚：处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
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成都本地执法特点与建议
- “空地结合”的监管模式：成都不仅有地面警力巡逻，还与空军、民航、空管部门建立了联动机制，一旦雷达或目视发现可疑无人机，会迅速联动地面警力进行处置。
- 技术手段先进：成都作为新一线城市，在机场、重点区域部署了无人机侦测、反制设备（如无线电频段监测、雷达、干扰枪等），能快速锁定“黑飞”无人机的操控者位置。
- 处罚“顶格”处理：由于成都拥有两大国际机场，任何影响航空安全的行为都会被视为“高危”，执法部门倾向于从重、从快处理，以儆效尤。
给无人机爱好者的安全建议
- 先学习，后飞行：务必考取合法的无人机驾驶员执照。
- 先登记，后飞行：购买无人机后，第一时间在民航局官网实名登记。
- 看规定，再飞行：起飞前，务必通过“UOM-Cloud”APP查询目的地的飞行限制，申请飞行计划，成都市区大部分区域都需要申请。
- 远离敏感区：牢记成都两大机场的禁飞区，绝不心存侥幸。
- 保持警惕：飞行前观察周围环境，避开人群、高楼、高压线。
- 做好备飞检查：每次飞行前检查电池、桨叶、GPS信号等，确保设备状态良好。
在成都，无人机“黑飞”绝不是小事，从几百块的罚款到数年的牢狱之灾，处罚跨度巨大，请所有无人机操作者务必将“安全”和“守法”放在首位，共同维护城市的空中安全。
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