海南无人机管理新规有何变化？

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以下是海南无人机管理的核心要点,分为几个层面来解读：

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总体特点：严格与包容并存

海南的管理政策是全国最严格地区之一,但这主要体现在“高风险区域”和“飞行活动”的管控上，它又通过“先行先试”政策，为“低风险、高价值”的应用场景（如物流、农业）提供了极大的便利和包容性。

这是海南无人机管理的两大基石,也是所有飞手必须遵守的基本规则。

实名登记制度
- 法律依据：依据《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》。
- 要求：所有重量超过250克的无人机，所有者必须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”上进行实名登记，并粘贴登记标识。
- 目的：确保每一架可飞行的无人机都有明确的责任人，便于追溯和管理。
电子围栏系统
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- 法律依据：海南省是全国率先全面推行无人机电子围栏的地区之一。
- 要求：无人机在飞行时，其内置的飞控系统会通过GPS定位，自动识别当前区域是否为“禁飞区”、“限飞区”或“开放区”。
- 具体划分：
  - 禁飞区：如机场净空保护区、军事管理区、党政机关、核设施、重要通信设施等，无人机禁止在这些区域飞行。
  - 限飞区：如城市人口密集区、大型活动举办地等，在此区域飞行需要申请，并可能受到高度、时间、数量的限制。
  - 开放区：如郊区、农村、海域等，在遵守基本飞行规则（如视距内飞行、避开人群）的前提下，可以自由飞行。

海南拥有多个国际机场（海口美兰、三亚凤凰等），机场净空保护是无人机管理的重中之重，处罚也最为严厉。

范围：以机场跑道中心线为基准，两侧各10公里，两端各20公里的矩形区域。
规定：在此区域内，严禁任何未经批准的无人机飞行活动。
处罚：对于违规飞入机场净空保护区的行为，依据《治安管理处罚法》和《民用航空法》，可处以高额罚款（最高可达数千元）甚至行政拘留，如果因无人机飞行导致航班延误或取消，责任方还需承担巨额的经济赔偿。

对于需要进入限飞区或进行特殊飞行活动的情况,必须提前申请。

申请平台：主要通过 “UOM”（Unmanned Operation Management，无人机综合管理服务平台） 进行线上申请，这个平台整合了民航、公安、空管等部门的审批流程，方便用户一站式办理。
申请流程：
- 在线填报：在UOM平台填写飞行计划，包括时间、地点、无人机型号、飞行高度、活动目的、安全预案等。
- 部门审批：申请信息会自动流转至相关部门（如空管、公安、当地政府）进行审核。
- 获取批准：审批通过后，平台会生成一个“电子飞行计划批准书”，飞行时需随身携带备查。
审批原则：审批的核心是“安全第一”，如果你的飞行计划有足够的安全保障措施，通常都能获得批准。

作为自贸港,海南大力支持无人机在特定领域的应用，并为此开辟了“绿色通道”。

无人机物流配送
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- 背景：海南岛屿众多，交通不便，无人机物流能有效解决“最后一公里”问题。
- 案例：顺丰、京东等已在海南开展试点，尤其是在“无人物流岛”（如分界洲岛、东岛）进行常态化运营。
- 管理：对于这类商业运营，政府会制定专门的运营规范和安全标准，简化审批流程，鼓励企业探索。
农业植保与测绘
- 应用：在海南的热带水果基地（如芒果、荔枝园）、橡胶林等，广泛使用无人机进行农药喷洒、播种和土地测绘。
- 管理：这类应用通常在非人口密集的开放区进行，审批相对简单，政府也提供政策支持。
旅游与航拍
- 应用：为游客提供独特的空中视角体验。
- 管理：严禁在热门景区（如蜈支洲岛、南山文化旅游区）上空随意飞行，景区管理部门通常会划定专门的飞行区域，并要求游客通过正规渠道（如景区官方合作方）申请体验。

无人机违规飞行会面临严厉的处罚,根据情节严重程度，分为以下几种：

警告与教育：对于轻微的、无主观恶意的违规行为（如在公园内新手误操作）。
行政处罚：依据《治安管理处罚法》，可处以警告、罚款（200元至2000元）。
刑事追责：如果无人机飞行严重威胁到公共安全、航空安全或国家安全，造成严重后果（如击中飞机、导致重大事故），可能构成“以危险方法危害公共安全罪”，将被追究刑事责任，最高可判处死刑。

飞行前必做三件事：
- 实名登记：确保你的无人机已登记。
- 查地图：使用“UOM”APP或官方发布的“禁飞限飞地图”，确认飞行地点是否安全。
- 看天气：避开大风、雷雨等恶劣天气。
远离机场：记住海南所有机场的净空保护区范围，这是绝对的红线。
保持视距：尽量在目视范围内飞行，不要飞得太高、太远。
提前申请：如果你计划在市区、景区或有特殊飞行需求，务必提前几天通过UOM平台申请。
遵守规定：在人多的地方飞行，一定要格外小心，确保下方人群安全。