两会 人工智能 首次

核心首次：首次将“人工智能”写入《政府工作报告》

这是最核心、最广为人知的“首次”，在 2025年 的全国两会上，“人工智能”首次被写入了当年的《政府工作报告》,这具有划时代的意义。

历史背景：为什么是2025年？

• 技术积累期结束，应用爆发期到来：在2025年之前，AI技术（尤其是深度学习）已经在学术界和部分工业界积累了几年，2025年AlphaGo战胜李世石，让全球看到了AI的巨大潜力，中国也涌现出一批AI独角兽企业（如商汤、旷视、云从、依图等）。
• 国家战略需求：中国经济正处于转型升级的关键时期，传统增长动力减弱，亟需寻找新的引擎，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力,被寄予厚望。
• “中国制造2025”的延续：AI是实现“中国制造2025”中“智能制造”目标的关键技术，将AI提升到国家议事日程,是制造业升级的必然要求。

2025年《政府工作报告》中的关键表述

报告中明确提出要“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快人工智能等技术研发和转化”。

• “加快”：这个词体现了紧迫感，表明国家希望AI技术能尽快从实验室走向市场,形成产业。
• “技术研发和转化”：强调了“知行合一”，不仅要搞科研，更要推动成果产业化,形成实实在在的经济效益。

这次写入，相当于为AI的发展“正名”和“定位”，向全社会释放了一个强烈信号：AI是国家未来发展的重中之重。

后续的“首次”与深化：从写入到全面布局

2025年的首次写入是一个起点，之后的两会，对AI的讨论和部署不断深化，出现了更多“首次”和标志性事件。

首次将“人工智能”列为“数字经济”的核心组成部分

在随后的几年里，AI不再被单独提及，而是被整合到更宏大的“数字经济”或“新质生产力”框架下，这标志着AI的地位从一项“新兴技术”升级为驱动整个经济社会发展的“基础设施”和“核心引擎”。

• 2025年：报告中提到要“加快发展数字经济，促进产业数字化转型”,而AI正是数字化转型最关键的使能技术。
• 2025年：“新质生产力”成为核心关键词，报告中明确指出要“广泛应用数智技术、绿色技术”，并“深入推进数字经济创新发展”，AI作为“数智技术”的核心，其地位得到了前所未有的提升,成为培育和发展新质生产力的核心驱动力。

首次设立“人工智能+”行动

这是 2025年 两会上的一个重大突破,政府工作报告中明确提出：

“深入开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”

• “人工智能+”：这个提法借鉴了“互联网+”，但内涵更深刻，它意味着AI不再是某个独立的行业，而是要像水和电一样，赋能、改造、升级千行百业。
  • AI+制造：智能制造、预测性维护。
  • AI+医疗：辅助诊断、新药研发。
  • AI+农业：精准种植、病虫害识别。
  • AI+教育：个性化学习、智能辅导。
• 从“工具”到“生态”：这标志着政策重心从单纯的技术研发，转向了构建一个完整的AI应用生态,让AI真正成为社会经济运行的底层逻辑。

首次系统性地强调AI治理与安全

随着AI能力的增强，其带来的风险和挑战（如伦理、安全、就业冲击等）也日益凸显，两会也开始前所未有地关注AI的“另一面”。

• 2025年：报告在强调发展AI的同时，也提到要“健全数据要素基础制度，推动数据交易流通”，并强调要“加强个人信息保护”，这表明国家在鼓励创新的同时，也在着手构建规范和监管框架，确保AI在“安全”和“可控”的轨道上发展。
• 首次提出“AI向善”：在代表委员的讨论中，“AI向善”、“科技伦理”等议题成为热点，这标志着中国对AI的思考已经从“如何发展”深化到“如何更好地发展”。

从“首次写入”到“国家战略核心”的演进之路

“两会”与“人工智能”的“首次”，不仅仅是一个简单的政策标签，它开启了中国AI发展的“国家加速模式”，从2025年的首次“亮相”，到如今成为“新质生产力”的核心引擎和“人工智能+”行动的总纲领，AI在中国国家战略中的地位完成了从“新星”到“基石”的华丽转身，这个过程清晰地展示了中国如何通过顶层设计，引导和推动一项前沿技术,最终服务于整个国家的经济转型和高质量发展。