欧洲无人机管理规定有何新变化？

欧洲的无人机管理政策由欧盟统一制定，旨在为所有成员国建立一个安全、协调且可预测的法律框架，这意味着，无论你在法国、德国、意大利还是西班牙飞行无人机，都将遵循一套核心规则，尽管各国在具体实施和细节上可能略有不同。

核心法规是 《欧盟无人机条例》（EU No 2025/947） 和 《欧盟运行规则条例》（EU No 2025/945），这些法规于2025年1月1日正式生效，并逐步取代了各成员国原有的零散法规。

核心管理框架：基于“风险”的分类

欧盟的管理体系不是简单地按无人机重量分类,而是基于“操作风险”，将无人机操作分为三大类，并为每一类设定了明确的规则。

开放类 - 针对低风险操作

这是最常见的类别,适用于大多数消费级无人机爱好者和商业飞行员，它根据操作的风险水平，进一步细分为三个子类别：

A. 子类别 A1 - “视距内，远离人群”操作

• 目标风险：最低，操作人员与无人机之间无人员。
• 操作规则：
  • 飞行距离：必须保持在操作人员的视距内。
  • 高度限制：最高离地 120米。
  • 与人群距离：必须远离非自愿参与的人员，在空旷的乡村或公园远离人群的地方飞行。
  • 飞行区域：禁止在人群密集的城市上空飞行。
  • 操作人员：无需培训证书，但必须年满16周岁（在特定国家/地区可能允许12-15岁的人在监督下操作）。
  • 无人机要求：最大起飞重量 250克 以下。
• 适用场景：个人娱乐飞行，如在自家后院、偏远乡村等。

B. 子类别 A2 - “视距内，靠近人群”操作

• 目标风险：中等，允许靠近非自愿参与的人员，但有一定限制。
• 操作规则：
  • 飞行距离：必须保持在视距内。
  • 与人群距离：可以靠近非自愿参与的人员，但必须保持“水平安全距离”，这个距离取决于无人机的重量：
    • 对于 250克至4公斤 的无人机，距离至少 30米。
    • 对于 4公斤以上 的无人机，距离至少 150米（且必须满足A3类别要求）。
  • 操作人员：必须年满16周岁，并持有“轻型无人机系统操作员注册证书”（A2证书），该证书需要通过在线培训和理论考试获得。
  • 无人机要求：最大起飞重量 25公斤 以下，通常需要配备“地理围栏”功能。
• 适用场景：在有少量行人的公园、海滩、开阔的郊外等区域飞行。

C. 子类别 A3 - “视距内，在人群上空”操作

• 目标风险：较高，允许在人群上空飞行，但必须在特定条件下。
• 操作规则：
  • 飞行距离：必须保持在视距内。
  • 与人群距离：可以在人群上空飞行。
  • 飞行高度：最高离地 120米。
  • 操作人员：必须年满16周岁，并持有“标准操作员注册证书”（A3证书），该证书需要通过更全面的在线培训和理论考试获得。
  • 关键限制：只能在“特定的起飞和降落区”进行，这些区域通常是远离交通、人群和建筑物的开阔地带（如体育场、公园、海滩等）。严禁在人群密集的城市中心、集会活动上空飞行。
• 适用场景：大型活动、影视拍摄等需要从人群上空飞行的专业操作。

特定类 - 针对高风险操作

当操作不满足“开放类”的任何条件时（飞越人群密集区、超视距飞行、在机场附近飞行等），就必须进入“特定类”，这要求进行更严格的风险评估和安全管理。

• 操作规则：
  • 获得运营人注册：必须以“运营人”的身份进行注册。
  • 进行操作风险评估：必须对每次操作进行详细的风险评估。
  • 获得运行授权：根据风险评估结果，向国家航空管理机构（如德国的LBA，法国的DGAC）申请运行授权。
  • 持有操作员执照：飞行员必须持有“特定类无人机飞行员执照”（Part-COMp/Cat），这比A2/A3证书要求更高，需要通过更严格的培训和考试。
  • 无人机适航认证：无人机本身需要通过适航认证，并配备远程识别系统。
• 适用场景：专业测绘、电力巡检、建筑检查、货物运输等商业应用。

审定类 - 针对最高风险操作

这类似于载人航空的管理,适用于风险极高的操作，例如运送乘客或危险品。

• 操作规则：
  • 需要获得“运行许可证”（Operating Certificate）。
  • 飞行员需要持有类似商业飞行员执照的“特定类无人机飞行员执照”（Part-COMp/Cat）。
  • 无人机和地面站系统都需要经过严格的审定和认证。
• 适用场景：城市空中出租车、无人机物流等未来应用。

关键概念和工具

为了支撑上述分类体系,欧盟引入了几个核心概念：

1. 无人机注册

   • 谁需要注册？ 任何重量超过250克的无人机，其“运营人”（Owner/Operator）都必须在国家航空管理机构进行注册。
   • 注册后得到什么？ 一个唯一的注册号，这个号码必须清晰地标记在无人机上。
   • 注册有效期？ 通常为5年。

2. 在线无人机理论考试

   • A2/A3证书：这是获得A2和A3子类别操作权限的前提，所有飞行员都必须通过一个统一的在线理论考试，考试内容涵盖安全法规、气象学、紧急程序等。

3. 远程识别

   • 是什么？ 一种技术，能让无人机向地面当局（如警察、空中交通管制）广播其身份（注册号）、位置、高度和速度等信息。
   • 要求：对于重量250克以上的无人机，必须具备远程识别功能，且必须处于开启状态，这是确保无人机安全的关键措施。

4. 地理围栏

   • 是什么？ 软件功能，利用GPS信号在无人机上创建“虚拟围栏”，防止其在某些区域（如机场、军事禁区）起飞或飞入。
   • 要求：对于重量250克以上的无人机，必须具备“标准地理围栏”（Standard Geo-awareness）功能，一些高级无人机还提供可自定义的“增强型地理围栏”（Enhanced Geo-awareness）。

简明总结与操作建议

给飞行者的建议：

1. 第一步：称重你的无人机，这是决定你属于哪个类别的第一步。
2. 第二步：注册你的无人机，如果超过250克，立即去你所在国家的航空管理机构网站注册。
3. 第三步：参加在线考试，无论你的多重，只要你想进行有一定风险的飞行（A2或A3），就必须通过在线考试并获取相应证书。
4. 第四步：下载官方App，每个欧盟国家都有一个官方App（如德国的LUFS，法国的DRONE UP），它会实时显示你所在位置的飞行规则、禁飞区、高度限制等，飞行前务必查看。
5. 第五步：遵守基本规则：
   • 永远保持在视距内（除非你有特定类别的授权）。
   • 永远不要在人群上方或附近飞行，除非你明确符合A2或A3的规则。
   • 远离机场和飞机。
   • 尊重他人隐私。
   • 飞行前检查天气和无人机状态。

欧洲的无人机法规体系非常清晰和严格,其核心目标是“安全第一”，作为操作者，了解并遵守这些规则，不仅能确保自身安全，也是对公共安全和空防安全的责任。

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