无人机测绘空域申请流程是怎样的？

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以下为您梳理一个通用、详细且结构化的无人机测绘空域申请流程，并附上关键注意事项,希望能帮助您顺利完成申请。

核心摘要：无人机测绘空域申请

整个流程可以概括为：“明确需求 → 准备材料 → 系统填报 → 审批协调 → 获取批复 → 严格飞行”。

整个过程需要与空管部门（民航局/空军）、飞行管制部门（空域管制单位）、行业主管部门（自然资源/测绘部门）以及飞行服务机构等多方进行沟通和协调。

第一步：申请前的准备工作（基础准备）

在正式提交申请前，必须做好以下准备工作,这是整个流程顺利推进的基石。

明确飞行任务与参数：
- 飞行目的： 明确是进行地形测绘、地籍测量、三维建模还是其他测绘活动。
- 飞行区域： 在地图上精确划定飞行范围（多边形区域）,并确定其经纬度坐标。
- 飞行高度： 明确相对地面和绝对海拔的高度,测绘任务通常需要多个高度层。
- 飞行时间： 计划飞行的具体日期和时间段（精确到小时）。
- 飞行架次： 预计需要飞行的架次。
- 无人机型号： 确定使用的无人机型号、注册号。
- 飞手资质： 确认飞手持有有效的中国民航局颁发的无人机驾驶员执照（视距内驾驶员或超视距驾驶员）。
确认空域类型与管制情况：
- 判断空域性质： 使用官方工具（如U-OMS系统、空管单位发布的航图）查询计划飞行区域属于以下哪种：
  - 管制空域： 机场塔台管制区、进近/区域管制区，这类空域飞行限制最严,审批最复杂。
  - 监视空域： 需要空管单位提供监视和服务的空域,需提前申报。
  - 报告空域： 飞行前向空管单位报告即可,限制较少。
  - 非管制空域： 农村或偏远地区，限制最少,但仍需遵守基本规定。
- 识别敏感区域： 检查飞行区域内是否有机场、军事管理区、高压线、核设施、重要政府机关等敏感目标,这些是审批中的重点关注和风险点。
准备核心资质文件：
- 无人机驾驶员执照： 飞手的AOPA或CAAC执照。
- 无人机登记证： 无人机在“民航局无人机实名登记系统”获取的登记号。
- 单位资质： 如果是单位作业,需要提供营业执照等法人证明。
- 保险： 购买无人机第三者责任险,保额通常建议不低于100万人民币。

第二步：申请材料的准备（核心环节）

这是整个流程中工作量最大、最关键的一步，材料准备的完整性和规范性直接影响审批效率,通常需要准备以下材料：

《民用无人机飞行活动预先申请书》（或类似名称）：
- 这是最主要的申请表格，通常在官方系统（如U-OMS）中在线填写。
- 内容包括：任务性质、单位信息、无人机信息、驾驶员信息、飞行时间、飞行区域（坐标点）、飞行高度、飞行活动概述等。
任务申请书/情况说明：
- 详细阐述本次测绘飞行的背景、目的、技术方案、预期成果等。
- 重点说明为什么需要在此空域、此高度飞行,以及如何确保飞行安全。
飞行计划图：
- 在高精度地图（如Google Earth、专业GIS软件）上，清晰地标示出：
  - 飞行区域（用多边形框出）。
  - 起降点。
  - 飞行航线（可选，但强烈建议）。
  - 周边的敏感区域（机场、军事区等）及相对距离。
  - 空域边界线。
风险评估与应急处置方案：
- 风险评估： 分析飞行中可能出现的风险，如：无人机失控、信号丢失、气象突变、误入敏感区、伤及人员等。
- 应急处置方案： 针对每一种风险，制定具体的、可操作的应对措施。
  - 失控返航程序。
  - 紧急迫降地点选择。
  - 与空管单位的紧急联络方式。
  - 事故报告流程。
测绘任务相关证明文件：
- 项目合同或委托书： 证明此次飞行有合法的业务来源。
- 测绘资质证书： 如果测绘单位本身具有测绘资质,需提供复印件。
- 测区范围示意图： 由甲方或项目需求方提供,作为飞行范围的依据。
空域用户承诺书：

承诺严格遵守空管规定,对飞行安全负责等。
其他辅助材料：
- 单位营业执照复印件。
- 驾驶员执照、无人机登记证复印件。
- 保险凭证。

第三步：提交申请与审批流程（核心流程）

主流的申请方式是通过“民用航空空中交通管理信息系统”（简称U-OMS系统）进行线上申请，部分地区或特定情况下,可能还需要线下提交。

流程示意图：

申请人 -> 在线填报（U-OMS系统） -> 系统自动流转/人工受理 -> 空管部门（民航空管/空军）审批 -> （如需）协调相关部门 -> 获取《空域使用批复》/《飞行计划批复》

系统填报与提交：
- 访问U-OMS系统官网（或通过“飞常准”、“U-Cloud”等合作平台）,注册并登录。
- 按照系统指引，将准备好的所有材料电子化上传,并填写飞行计划信息。
- 提交申请后，系统会生成一个申请编号,用于查询进度。
审批流转：
- 受理： 空管或飞行管制部门对申请材料进行初步审核，如果材料不齐或不规范,会要求申请人补充或修改。
- 审批： 这是核心环节，审批单位会根据飞行任务、空域环境、风险评估等因素进行综合研判。
  - 对于非管制空域/报告空域： 流程相对简单,可能很快就能获得批复。
  - 对于监视空域： 需要空管单位评估是否能提供监视服务。
  - 对于管制空域： 审批难度最大，耗时最长。 必须获得民航空管部门和空军/战区的联合批准，申请需要提前较长时间（建议至少提前7-15个工作日，重大项目甚至提前一个月）提交。
协调与沟通（非常重要）：
- 在等待审批期间，主动、积极地与相关管制单位进行电话沟通。
- 向管制员清晰说明你的任务、需求和安全保障措施,建立信任。
- 对于复杂的飞行任务，可能需要召开协调会,当面沟通。
获取批复：
- 审批通过后，申请人会收到正式的《空域使用批复》或《飞行计划批复》文件。
- 这是飞行的“通行证”，必须随身携带，以备现场检查。

第四步：飞行执行与事后报告

获得批复不等于可以随意飞行,必须严格按照批复内容执行。

飞行前准备：
- 天气评估： 严格遵守批复中的天气标准（如风速、能见度等）。
- 设备检查： 全面检查无人机、飞控、电池、图传链路等设备。
- 人员到位： 飞手、观察员（如有）各就各位。
- 现场报备： 到达现场后，根据批复要求，可能需要向当地空管部门（如塔台）进行飞行前通报。
飞行中执行：
- 严格遵守批复中的时间、高度、区域限制。
- 保持与观察员的沟通,时刻观察无人机状态和周围环境。
- 确保与空管单位的通讯畅通（如果批复要求）。
飞行后报告：
- 飞行结束后，及时向审批单位进行飞行后报告，说明飞行任务是否完成、有无异常情况等。
- 在U-OMS系统中关闭或注销本次飞行计划。