2025无人机新规有何变化？

核心法规概览

2025年,无人机管理主要围绕以下几个核心文件展开：

1. 《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（2025年5月版）

   • 发布机构： 中国民用航空局
   • 这是所有无人机用户都必须遵守的基础性规定，核心是“实名登记”。

2. 《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》

   • 发布机构： 中国民用航空局
   • 规范了以营利为目的的无人机飞行活动，即“商业飞行”。

3. 《民用机场净空保护区域内无人机等“低慢小”航空器安全管理规定》

   • 发布机构： 中国民用航空局、公安部等
   • 严格限制在机场净空区域内的无人机飞行,以保障航空安全。

4. 《民用无人驾驶航空器实名登记信息系统》

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 平台： 官方线上登记系统
   • 作用： 用户完成实名登记的唯一官方渠道。

实名登记规定（适用于所有无人机用户）

这是2025年无人机管理的重中之重，旨在明确“谁在飞、谁负责”。

谁需要登记？

所有在中国境内拥有民用无人机的个人或单位，无论是否用于飞行，只要满足以下条件,都必须进行实名登记：

• 无人机空机重量大于4公斤（含4公斤）。
• 无人机起飞重量大于7公斤（含7公斤）。
• 搭载有摄像头、任务载荷等设备的微型无人机（空机重量小于4公斤）。

• 大疆Mavic Air 2、Mini系列（重量未超）等： 如果只作为玩具飞行，可能无需登记，但如果用于商业目的或飞行中拍照，则建议登记,因为搭载了摄像头。
• 大疆Mavic 2 Pro/Zoom、Phantom 4系列等（重量超4公斤）： 必须登记！
• 大疆Matrice 300 RTK等（重量超7公斤）： 必须登记！

如何登记？

• 时间： 在获得无人机后7天内完成登记。
• 平台： 访问中国民航局官网或通过“UOM”官方App，进入“民用无人驾驶航空器实名登记信息系统”进行线上登记。
• 信息： 需要提供个人或单位的真实身份信息、联系方式，以及无人机的品牌、型号、序列号等信息。
• 结果： 登记成功后，系统会生成一个登记标志（Unique Registration ID），这个标志需要打印出来，并清晰、牢固地粘贴在无人机机身上。

未登记的后果

• 禁止飞行： 未按规定进行实名登记的无人机,将被禁止飞行。
• 法律处罚： 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对于违规飞行的行为，公安机关可以予以警告、罚款,甚至拘留。
• 事故责任： 如果发生事故,未登记的机主将承担更严重的法律责任。

商业飞行管理规定（适用于以营利为目的的飞行）

如果你或你的公司想通过无人机飞行来赚钱（如航拍测绘、电力巡检、农业植保等）,就必须遵守此规定。

如何获得经营许可？

从事经营性飞行活动，需要向民航地区管理局申请《通用航空企业经营许可证》。

申请条件

• 企业资质： 必须是依法注册的企业法人。
• 场地人员： 有固定的经营场所和必要的设施,有至少1名具有相应执照的无人机驾驶员和1名地面操作员。
• 保险要求： 必须购买第三者责任险。
• 合规运营： 制定符合民航局要求的飞行运行手册和安全管理制度。

飞行员要求

从事商业飞行的飞行员，除了持有CAAC颁发的无人机驾驶员执照（AOPA合格证）外,还需要满足以下条件：

• 在经营许可有效期内。
• 执照与所飞机型匹配。
• 遵守运行手册和飞行计划。

简单区分：

• 爱好飞行（非商业）： 在规定空域内,遵守实名登记和当地空域管理规定即可。
• 商业飞行（赚钱）： 必须同时拥有《企业经营许可证》和《驾驶员执照》。

飞行空域与禁飞区规定

2025年，无人机飞行仍然遵循“飞行前申请，批准后飞行”的基本原则，尤其是在人口密集区、机场附近等敏感区域。

禁飞区（绝对禁止）

• 机场净空区： 以机场跑道中心线为基准，两侧各10公里，两端各20-30公里（具体范围因机场等级而异）的矩形区域内,严禁未经批准的无人机飞行。
• 军事管理区、党政机关、核电站、监狱等敏感区域上空。
• 法律法规规定的其他禁飞区域。

限飞区（限制飞行）

• 城市建成区、人口密集区、大型活动场所等。
• 在这些区域飞行，通常需要提前向当地公安机关和空管部门申请,并获得批准。

开放区/适飞区（相对自由）

• 一些低风险、低人口密度的空域，如郊区、农村、非敏感的空旷地带。
• 即使在开放区，也必须遵守“视距内飞行”（VLOS，即无人机始终在飞行员肉眼可视范围内）、高度限制（通常不超过120米）等基本安全规则。

2025年新规带来的影响与变化

1. 管理更趋精细化： 从过去主要管理“大疆悟、精灵”等中大型无人机，扩展到对带摄像头的微型无人机进行管理,体现了监管的全面性。
2. 责任主体更明确： 实名制将无人机与个人/单位直接绑定，一旦发生“黑飞”扰航等事件，可以迅速追溯到责任人,极大提高了违法成本。
3. 商业门槛提高： 《经营性飞行活动管理办法》的出台，规范了无人机商业市场，淘汰了一批不具备安全资质的“野马”公司,促进了行业的健康发展。
4. 安全意识普及： “实名登记”成为社会热点,极大地提升了普通公众对无人机飞行安全性和法律性的认知。

总结与建议

对于2025年的中国无人机规定,可以总结为以下几点：

给无人机用户的建议：

1. 先查后飞： 每次飞行前，务必通过官方App（如大疆的Fly App内置的限飞地图）或咨询当地空管部门,了解目的地的空域状况。
2. 合规飞行： 严格遵守实名登记规定,商业飞行务必办理齐全执照和许可。
3. 安全第一： 始终将人员和财产安全放在首位，不在人群、机场、敏感区域上空飞行。
4. 关注更新： 无人机法规仍在不断完善,建议持续关注中国民用航空局官网的最新动态。

2025年是中国无人机管理从“粗放”走向“精细”的关键一年，旨在构建一个更安全、更规范、更可持续的低空空域环境。

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